Kleine und mittlere Unternehmen (KMU) werden oft als das Rückgrat der europäischen Wirtschaft bezeichnet, da sie 67 % der Arbeitsplätze stellen. Gleichzeitig ereignen sich jedoch 82 % der Arbeitsunfälle in diesem Umfeld. Es ist weithin anerkannt, dass die Sicherheit und der Gesundheitsschutz bei der Arbeit für KMU eine Reihe von besonderen Herausforderungen mit sich bringen.
Kleine Unternehmen mit größeren Risiken konfrontiert
Kosten-Nutzen-Analysen von Maßnahmen in kleinen und mittleren Unternehmen
Kleine und mittlere Unternehmen (KMU) werden oft als das Rückgrat der europäischen Wirtschaft bezeichnet, da sie 67 % der Arbeitsplätze stellen. Gleichzeitig ereignen sich jedoch 82 % der Arbeitsunfälle in diesem Umfeld. Es ist weithin anerkannt, dass die Sicherheit und der Gesundheitsschutz bei der Arbeit für KMU eine Reihe von besonderen Herausforderungen mit sich bringen.
Wie aus den entsprechenden Statistiken hervorgeht, sind kleine Unternehmen mit größeren Risiken konfrontiert. Nicht nur, dass sich bei ihren Mitarbeitern mit einer überproportionalen Wahrscheinlichkeit Unfälle ereignen oder Gesundheitsschäden auftreten aufgrund ihrer Größe sind KMU auch den finanziellen Auswirkungen von Versäumnissen im Bereich Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit stärker ausgesetzt (beispielsweise sind die negativen Auswirkungen auf ein kleines Unternehmen wahrscheinlich stärker, wenn ein Mitarbeiter ausfällt, um von einem Arbeitsunfall zu genesen). Bei zahlreichen Verbesserungen im Bereich der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes bei der Arbeit handelt es sich um kostengünstige Lösungen, allerdings haben KMU bisweilen Probleme, Strategien für Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit zu finanzieren (weil sie über weniger Zugang zu Kapital verfügen als größere Unternehmen und nicht von Größenvorteilen profitieren) bzw. umzusetzen (aufgrund einer Reihe organisatorischer Umstände, wie eine relativ informelle Verwaltungsstruktur oder aufgrund eines Mangels an Erfahrung mit Vorkommnissen im Bereich Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit). Für Behörden ist es ebenfalls schwierig, bei kleineren Unternehmen wirksame Strategien für Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit zu fördern, in erster Linie, weil KMU so zahlreich sind und diese Unternehmen in der Regel über beschränkte Ressourcen verfügen.
Obwohl KMU in der Regel über beschränkte Ressourcen für Investitionen in die Sicherheit und den Gesundheitsschutz bei der Arbeit verfügen, zeigt die Forschung, dass KMU nachdem sie den Zusammenhang zwischen Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit und Produktivität verstanden haben -, auch in der Lage sind, die Verbindung zwischen Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit und der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit zu sehen. Daher sind nützliche Informationen über Maßnahmen, die sowohl Sicherheit und Gesundheitsschutz verbessern als auch die Kosten senken, von großer Wichtigkeit. Das Ziel dieses Berichts besteht darin, klare Fallstudien bereitzustellen, die als Aha-Erlebnis für KMU dienen, indem sie die Unternehmen für die Vorteile von Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit auf der Unternehmensebene sensibilisieren und dabei behilflich sind, deren Wahrnehmung zu verändern, so dass dieser Bereich nicht als Kostenfaktor, sondern als vorteilhafte Investition gesehen wird.
Die Studie besteht aus zwei Hauptbereichen: der Identifizierung von Fallstudien zu Maßnahmen für die Sicherheit und den Gesundheitsschutz bei der Arbeit in der vorhandenen Literatur und der Entwicklung neuer Fallstudien für Maßnahmen in diesem Bereich bei europäischen KMU. Es nahmen sieben Institute aus verschiedenen europäischen Ländern teil.
Es wurden 91 Fallstudien identifiziert, 19 davon in Europa. Zusätzlich wurden 56 Fälle von Ex-ante-Schätzungen der Kosten und des Nutzens bestimmter Maßnahmen im Bereich Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit (alle in europäischen Ländern) durch das von der Europäischen Kommission finanzierte benOSH-Projekt1 über Kosten und Nutzen von Sicherheit und Gesundheitsschutz, ermittelt.
Zu den Problemen mit der bestehenden Literatur zählte das dürftige Vorhandensein von Geschäftsszenario-Studien im Zusammenhang mit KMU und insbesondere von Fallstudien aus Europa. Ferner wurde ein Mangel an Vergleichbarkeit beobachtet, der auf die große Bandreite an Methoden zur Kosten-Nutzen-Berechnung zurückzuführen ist.
Die 13 neuen Fallstudien zu Maßnahmen im Bereich Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit in europäischen KMU, die für diesen Bericht erstellt wurden, leisten einen gewissen Beitrag zur Bewältigung dieser Schwierigkeiten. Für die jeweiligen Maßnahmen wurden Geschäftsszenarien entwickelt, in deren Rahmen Kosten und Nutzen untersucht werden, unabhängig davon, ob sich die Maßnahmen ausschließlich auf die Sicherheit und den Gesundheitsschutz bei der Arbeit beziehen oder nicht. Dies ist der zweckdienlichste Ansatz für die Bewertung von Entscheidungen auf Unternehmensebene, da eine Entscheidung zur Einleitung einer Maßnahme im Bereich Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit eher auf der Grundlage der allgemeinen Auswirkungen auf das Geschäft getroffen wird als auf der Grundlage der alleinigen Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes. Diese Maßnahmen wurden unter Verwendung einer gemeinsamen Vorlage beschrieben und anhand eines gemeinsamen Rechnungslegungsmodells bewertet, aus dem sich eine geschätzte Amortisationszeit ergibt. Kurze Beschreibungen dieser Fallstudien werden in Tabelle 1 unten vorgestellt.
Bei 11 der 13 Maßnahmen wurde innerhalb des untersuchten Zeitraums von fünf Jahren eine positive Investitionsrendite festgestellt. Eine nähere Betrachtung verschiedener der untersuchten Maßnahmen führt zum eindeutigen Ergebnis, dass Maßnahmen im Bereich Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit eine signifikante Verbesserung der Arbeitsbedingungen zur Folge haben und zudem hochgradig rentabel sind.
Eine der Maßnahmen wurde in Kwekerij de Lindenborg durchgeführt, einem Unternehmen, das Gurkenanbau betreibt und in den Niederlanden drei fest angestellte Mitarbeiter und Saisonpersonal beschäftigt. Die Ernte und die Verarbeitung von Gurken stellt eine körperliche Herausforderung dar. Im Zeitraum vor der Maßnahme mussten die Mitarbeiter schwere Kisten heben und befördern, ungünstige Arbeitshaltungen einnehmen und sich wiederholende Bewegungen ausführen. Die Mitarbeiter wurden älter und das Unternehmen plante eine Expansion mit einer Vergrößerung der Oberfläche der Treibhäuser um fast die Hälfte. Der Eigentümer des Unternehmens rechnete aus diesem Grund vermehrt mit Erkrankungen des Bewegungsapparats seiner Mitarbeiter.
Mit dem Ziel, dies zu vermeiden und die Effizienz zu verbessern, entwickelte das Unternehmen in enger Zusammenarbeit mit einem Lieferanten ein neues System, um die Erntearbeiten und die Weiterverarbeitung der Gurken zu erleichtern. Nachdem Konzepte ausgearbeitet und die Prototypen getestet worden waren, wurde ein neues System eingeführt, in dessen Rahmen ein ergonomischer Container verwendet wird. Der Krankheitsurlaub aufgrund von Erkrankungen des Bewegungsapparats ging um 20 % zurück. Die Ernte wurde um 15 % und die Sortierung um 5 % effizienter. Die Qualität wurde ebenfalls verbessert, da während der Verarbeitung weniger Gurken beschädigt werden. Die Investition in die neue Ausrüstung war bedeutend, allerdings zahlte sie sich innerhalb von etwas mehr als vier Jahren aus und unterstützte das Unternehmen dabei, auf nachhaltige Weise zu wachsen.
Aus einer anderen Fallstudie geht hervor, wie wichtig es ist, die Arbeitnehmer in erfolgreiche Maßnahmen für Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit einzubeziehen. Bei Statga, einem Möbelhersteller in Litauen mit ungefähr 90 Arbeitnehmern, gingen Beschwerden der Mitarbeiter ein, die erklärten, dass das verwendete Belüftungssystem und die Atemmasken, die sie vor Staub, Dämpfen und Metallpartikeln schützen sollten, ineffizient und unbequem waren. Das Management und die Arbeitnehmer arbeiteten gemeinsam an der Verbesserung der Situation und probierten verschiedene Schutzsysteme aus, bevor sie sich für dasjenige entschieden, das ihrem Bedarf am besten entsprach.
Das neue System, das aus individuellen Geräten für die Luftfilterung und -versorgung besteht, wird von den Arbeitern als bedeutende Verbesserung angesehen. Vom wirtschaftlichen Standpunkt betrachtet ermöglicht es Einsparungen bei den Ersatzteilen, Hilfsmitteln und Zubehör sowie eine gesteigerte Produktivität. Sogar bei einer ausschließlichen Kostenabwägung in Form eines Vergleichs der alten Ausrüstung mit der neuen war die Maßnahme mit Einsparungen in Höhe von 450,64 Euro pro Arbeiter und Jahr ein finanzieller Erfolg. Das System amortisierte sich bereits nach einem Jahr.
Obwohl für KMU bei der Einführung von Verbesserungen der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes bei der Arbeit nicht nur der Gewinn im Vordergrund steht die Fürsorge für die Arbeiter, der Schutz des Rufs und die Einhaltung gesetzlicher Vorgaben sind wichtigere Faktoren ermutigt die Feststellung, dass Maßnahmen im Bereich Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit oft zu Kostensenkungen und Produktivitätssteigerungen beitragen können.
Bezüglich der Rentabilität von Maßnahmen im Bereich der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes bei der Arbeit sind verschiedene qualitative Ergebnisse der neuen, in den Bericht aufgenommenen Fallstudien zu verzeichnen:
Ruth Klüser
